蓄势谋变 包头崛起 内蒙古区域经济展望系列综述之包头篇

蓄势谋变 包头崛起

内蒙古区域经济展望系列综述之包头篇

商报评论员 刘海铭

包头市是内蒙古自治区最大的工业城市，又有久负盛名的“草原钢城”、“稀土之都”、“重型汽车城”等多种称谓，这些都显示了这座城市特有的显赫和辉煌。在第五届城市竞争力国际论坛发布的《2007/2008全球城市竞争力报告》中，2001─2005年全球经济增长最快的城市排名中，包头增速位居第一。

为什么包头市的发展能成为全球瞩目的焦点？问题好像很复杂，不是一句话两句话就能估算清楚的。但是，归结起来，答案很简单：就是因为包头市惯于蓄势，善于借势，精于运势，能充分利用好各种资源为自己服务。每一种“势”都有其特殊的生态位，每一种“势”都有其特殊的势场。每一种“势场”都在于积极寻找与主动营造，主要包括优先之势，承传之势，积蓄之势，综合之势，重构之势，效率之势。“势”就是这样，只要你认知它、利用它、驾驭它，它就可以事半功倍地为你创造财富。

借地缘之势加速度全面发展

包头市地处内蒙古“金三角”和国家环渤海经济圈，毗邻京津，连接东北、西北地区，北部与蒙古、俄罗斯接壤，处于我国西部呼和浩特—包头—银川经济带的中心，发挥着华北地区通向西北地区的交通通讯、商品集散的枢纽作用，是通往蒙古、中亚等国的重要通道，地理区位优势较为明显。

半个多世纪前，随着包钢的诞生，一座崭新的工业城区———包头市昆都仑区与包钢相生相伴。昆都仑区委九届五次全委（扩大）会议确定了“服务包钢，坚持走区域经济一体化道路和新型工业化道路”的发展思路，昆区走上了谋求地方与企业合作共赢发展的新征途，昆区的发展也因此站在了一个新的起点和高度上。

我国东部经济的发展实践表明，突出重点区域经济优势产业集聚的战略是推动地区经济发展，优化资源配置，促进生产要素合理流动的发展动力，是区域经济持续发展的关键所在。包头地区整体水平较低，但区域内经济发展水平存在着地区性差异。各地区基础不同，优势不同，发展的方法和思路也不尽相同。包头市昆区、青山区、东河区利用中心城市和驻区大企业较多的优势，加强与大企业的配套协作，大力发展加工和服务业。依托区位优势和环境优势积极构筑钢铁、电力、煤炭运销等产业，并在发展过程中，架构起与经济发展水平相适应共配套的新型科技和产业员区。经过多年的发展，今日之包头，已经成为一个名副其实的经济强市。

借资源再优化之势升位老工业体系

包头，伴随着新中国大规模经济建设发展起来的新兴工业城市。长期以来，包头的经济增长主要依靠资源来支撑，通过对自身资源禀赋、产业特征和承载能力进行科学分析，包头市确定了坚定不移地以科学发展观统领全局，坚持“好字优先、好为基础”的发展理念，工业经济总量迅速扩张，经济运行质量效益同步提高。包钢热轧和冷轧薄板、包铝节能改造、阿特拉斯工程机械、电力等传统产业改造项目提升了产业层次，东方希铝、晶牛玻璃、华业特钢等一大批新引进项目竣工投产，韵升强磁、一阳铝轮毂、东磁化成箔等项目的实施延伸了产业链，神华煤制烯烃等煤化工项目的开工成为包头工业发展的重要支撑。2008年，包头市规模以上工业企业达到497户，比上年增加71户，累计实现工业产值1926.9亿元，同比增长40.7%，累计实现工业增加值768.3亿元，剔除价格因素同比增长25%。增加值总量超出年初确定的650亿元全年目标任务118.3亿元，继续保持全自治区工业经济总量第一。

改革开放三十年来，包头工业不断发展壮大，逐步形成了以钢铁、铝、装备制造、电力、稀土、化工、建材、纺织等为主要特征的新型工业体系，成为自治区最大的工业城市和国家重要的新兴工业基地。

借产业化之势向现代农牧业嬗变

包头市虽然是一座以加工、制造为主的重工业城市，但农牧业也举足轻重，关系着60多万农牧民的切身利益和生存大事。

在市场经济条件下，农牧业发展的基础在产业，活力在产业，难点也在产业。2009年包头市委、市政府提出“南菜北薯”战略，大力发展精品农业，使包头市现代农业走出“高效、特效、提质、提速、提效”的新路子。在抓农牧业经济的过程中，包头市选准了通过推进产业化经营加快经济结构调整的路子，把全力推进农牧业产业化经营作为农牧业工作的重中之重和农牧民收入稳定增长的关键举措来抓，通过扶龙头、强基地、建市场、创品牌等措施，促进产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局。在推进产业化工作中，始终把引导、扶持企业争创品牌作为一项重大战略来抓，通过扶优扶强等一系列有效措施，促进了包头市农牧业产业化在开发特色产品、自主创新、创建品牌等方面取得了骄人的成绩，在市场竞争中逐渐取得优势地位。

包头市达茂旗过去很长一段时间里的确是一个以牧业经济为主的地区。农区面积不足牧区面积的五分之一，农业人口却占到农牧业总人口的80％，农民与牧民的收入差距曾一度扩大。但近年来，随着达茂旗现代农业的快速发展，这种情形一举扭转，农牧民人均纯收入基本持平，2007年达到5524元，是1978年的73倍。现代农业的兴起，让草原深处的农民走上致富快车道。

经过多年探索，包头市终于走出一条全面推进农牧业产业化经营、促进农村牧区经济又好又快发展的可持续发展之路。

借服务业发展之势实现结构性跨越

2009年一季度，包头市服务业呈现出投资倍增、消费提升的良好态势。第三产业增加值预计完成162亿元；社会消费品零售总额完成140.46亿元；服务业固定资产投资完成21.16亿元；利用外资完成1.2亿美元；外贸进出口总额完成2.57亿美元。

包头市领导层有共识，包头市服务业的发展就是要培育龙头企业，狠抓重点项目，大力实施品牌战略，壮大服务业发展实力；实施“金廊银带”工程，构建九大商务区，改造提升传统服务业；以现代物流业、金融服务业和旅游业发展为重点，加快发展现代服务业；加强市场体系建设，确保产品质量和食品安全。2009年，包头市把现代服务业作为推进城市化进程和提升城市竞争力的重要引擎，全面推动第三产业增量提质，努力把包头市建设成为我国中西部地区重要的商贸、物流中心和旅游目的地之一，力争第三产业增加值增长16%以上。

进一步完善和提升包百、神华、九星、巴彦塔拉等商务区服务功能。推进神华青山一百国际城、金贸东方红商业广场、金基广场、大连万达广场、北梁明清古文化商业步行街等商贸项目实施。着力打造钢材、有色金属、稀土、化工、机械、煤炭物流基地。积极扶持鹿畅达钢材市场、包头市北方钢材市场和五星物流配送中心等物流企业发展壮大。加快神华物流港、润恒物流园区、新奥蒙华化工物流中心、昕隆不锈钢产品物流中心、满都拉口岸物流园区等项目的实施进度。开工建设神华、盛华铁路专用线、鑫辰煤业美岱煤炭集装站等一批货运场站。完善生活性物流市场功能，促进友谊蔬菜批发市场、佳世隆农贸批发市场、甲尔坝粮食批发市场健康有序发展。推动包头“无水港”开展业务，带动全市及周边地区外向型经济发展。

服务业的迅速发展，对包头市经济增长的贡献率越来越高，服务层次也有了明显提升，成为包头市重要的经济支柱和社会经济发展的重要推动力之一。

借历史文化之势繁荣文化产业

中央电视台2009年开篇大戏《走西口》热播之后，包头成了焦点。包头，在历史上是这样重要的一个经济重镇，文化传播重镇，华夏人类生态迁徙的重镇。包头对晋商的发展，对汇通天下经济的发展，对民族资产阶级的发展，对文化交融的发展与传承有着不可替代、无法磨灭的作用。

包头市东河区依托现有的历史古迹、革命遗址、老字号等，积极加快重点文化项目建设，全力助推东河区文化旅游产业的发展壮大。作为重点文化产业项目的乔家金街，将晋商文化、宗教文化与旅游产业相结合，着力打造集旅游、文化、商业体验于一体的特色街区。

文化产业的发展必须有一个有力支撑。包头孕育着深厚的文化底蕴，依托这一资源优势，包头市深入挖掘本土文化内涵，加快文化大市建设步伐。2009年到2010年，包头市将完成旗县区文化馆、图书馆和34个乡镇苏木综合文化站新建改扩建工程。全面推进社区和行政村（嘎查）基层文化室建设。完善文化大市建设规划，开工建设包头文化艺术中心，鼓励社会投资建设专题博物馆。办好鹿城文化艺术节，创建一批各具特色的文化活动品牌。启动燕家梁遗址博物馆项目，建立包头市非物质文化遗产保护名录。通过实施一系列的文化精品工程，进一步提升包头市的文化品位和知名度，带动旅游等相关产业的发展。

大路通衢经济兴。改革开放30周年来，内蒙古伴随着伟大祖国的前进步伐，取得了令世人瞩目的辉煌成就，创造了“内蒙古发展模式”。作为自治区重要的工业城市——包头的经济社会也实现了又好又快的发展，在建设我国中西部经济强市的征程上实现了历史性跨越，为内蒙古发展模式铸造了“活样板”。

随着建设的脚步和时代快车的延伸，透过包头市蓄势求变，运势谋划、借势发展，崛起内蒙古的动人图景，我们看到，包头市的广大干部群众解放思想铆足劲，正在凿开科学发展之门，以令人惊叹的高速节拍阔步向前。